24 论抚育公民：抚育国民是国家的基本职责

在人类进入工业社会后，劳动分工无处不在，人们必须互相合作，才能维持自己的生存，才能追求自己的幸福，几乎没有人可以脱离社会遗世独立。所以每一个人除了是生物学上的自然人外，还是离开社会就无法生存的社会人。

从自然人的角度来说，父母有抚育子女的责任，因为子女是父母基因的延续，父母想要延续自己的存在就应当承担责任。从社会人的角度来说，国家有抚育公民的责任，因为国家需要每一个公民，如果没有公民国家将不复存在，且公民成年后都会成为国家的劳动力，为国家纳税，为社会做贡献。

此外，为了保证每个公民被平等的对待，国家也应当承担抚育公民的责任。因为如果抚养公民的责任只有父母承担，那么父母的经济条件，直接决定了未成年公民的生存条件，这必然导致不同家庭的未成年公民面临不同的生存待遇。这种结果，显然违反国家要保证公民得到平等对待的基本要求。既然每一个公民在成年后，都有为社会提供劳动力的义务，那么就没有理由让不同家庭出生的人，在未成年时遭受不同的待遇。因此，国家应当承担抚育国民的责任。

国家应该如何履行抚育公民的义务？抚育公民的方式是向未成年人发放抚育金。

每个婴儿一出生，国家就会为其开设一个育儿账户，国家的抚育金会按月支付到这个账户，一直支付到成年为止。该账户由监护人负责使用，但是监护人仅限于将该账户内的资金用于抚养对应的未成年人，不得将资金挪作他用，否则就会被剥夺监护权，甚至会构成犯罪。

此外，应当鼓励开设各类型的育儿服务机构，通过这些机构节省父母育儿的时间。

抚育金来源于国家的税收，国家征税收入的的一项重大开支就是公民抚育金。

抚育金的发放标准应当全国统一，不应该经济发达的地区抚育金多发，经济落后的地区抚育金少发。

抚育金具体发放多少要考虑抚养未成年人的实际开支，该开支以国家平均数为标准。国家提供的抚育金的比例，可以考虑占实际开支的60%。例如抚育要给孩子每月需要2000元，则国家应提供1200元的抚育金。该比例可以根据具体经济情况调解。