《共管论》9.论公平：有平等的机会，被平等的对待

关于一件事情是否公平，人们是怎么判断的？对于这个问题，几乎所有的人用的方法都一样，那就是比较法。人们通过互相比较的方式来判断是否公平，如果没有比较的对象那就很难判断一件事情公平与否。例如，今天国家颁布了一项新的公民救助法，新法规定，凡是遭遇火灾的公民，政府都要发放救助金，至于救助金的具体标准是多少，新法授权由政府根据实际情况决定。一个月后，第一个遭遇火灾的公民出现了，火灾烧毁了这个公民在村里的三间房屋。于是政府根据公民救助法的规定，决定给该公民发放30万元的救助金。这个时候，对于这个救助金是否公平，是无法判断的，原因是没有明确的比较对象。两个月后，在相同的村子，另一个公民相同的三间房屋也因为发生火灾被烧毁。政府又需要发放救助金。请问这次政府要发放多少救助金才是公平的呢？答案毋庸置疑是30万。为什么如此的肯定？因为人们通过比较的方式，可以轻而易举的判断是否公平。如果政府这次发放的救助金不是30万，不论金额是多少，那么人们一定认为政府不公。

为什么人们会不自觉的通过比较的方式来判断是否公平？因为公平与否，必然涉及到两个以上的人，在只有一个人的情形下，就无所谓是否公平。假如世外桃源里只有一个人，那么这个人的脑子里永远都不会产生公平的概念，因为没有人与人直接的互相比较，公平的概念就无法产生。所以人们在互相比较的过程产生了公平的概念，也在互相比较的过程中来判断是否公平。

既然人们通过比较的方式来判断公平，那么比较的对象是什么？是比较结果？还是比较机会？

如果仅仅以比较结果的方式来判断是否公平，那么给社会带来的后果将是普遍的不公平。例如，共产主义追求的是结果公平，可是打着这个旗号的人，给人类造成了从未有过的大灾难。这说明不能一味的追求结果公平。

如果仅仅以比较机会的方式来判断是否公平，同样会造成不公的社会后果。例如，如果法庭以机会公平的方式来审判案件，那么就无需审判，双方在法庭的主持下，以抽签的方式就可以决定输赢。这个方式保证了机会公平，可是带来的社会结果却是不可能公平的。

所以判断是否公平，既不能仅仅比较结果，也不能仅仅比较机会。而应该从公民行为的角度来进行比较判断。在面对社会公共领域时，每一个公民要么是以主动的角色去追求某个目标，要么是以被动的角色去接受某个结果。

当公民主动追求的时候，就需要平等的机会。例如，参考某个考试，申请某个执照，开设一家公司，竞选某个公职岗位等。总之，当公民在积极追求某个目标时，同等的条件，就应当拥有平等的机会。只要保障了平等的机会，无论结果如何，都称得上公平。

当公民被动接受的时候，就需要被平等的对待。例如，遵守法律，缴纳税款，服从兵役，接受审判等。总之，在公民面对只能被动接受的事情时，所有的公民都应当被平等的对待，而不是被区别对待。

总而言之，从公民的角度来说，有平等的机会，被平等的对待，就是公平。